
作為《中國制造2025》1+X規(guī)劃體系的重要組成部分,《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(以下簡稱《指南》)在職業(yè)教育服務制造強國建設方面有八個方面亮點。
一、更加強調(diào)同步發(fā)展
對照《中國制造2025》要求,《指南》分析了當前制造業(yè)人才培養(yǎng)存在的突出問題:制造業(yè)人才結構性過剩與短缺并存,基礎制造、先進制造技術領域人才不足,支撐制造業(yè)轉型升級能力不強;制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié),產(chǎn)教融合不夠深入、實踐環(huán)節(jié)薄弱,學校和培訓機構基礎能力建設滯后。《指南》有針對性提出要促進學科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。一是建立學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,增強專業(yè)設置的科學性、靈活性和特色化。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設置,到2020年基本形成與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應的學科專業(yè)布局。三是注重專業(yè)設置前瞻性,主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求,增設前沿和緊缺學科專業(yè),強化行業(yè)特色學科專業(yè)建設。四是根據(jù)制造流程變革改造升級傳統(tǒng)學科專業(yè),服務電子、鋼鐵、石化、機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。五是圍繞制造業(yè)重點行業(yè)布局規(guī)劃,對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)等,集中建設一批校企深度合作、發(fā)揮支撐作用的專業(yè)集群。
二、更加重視優(yōu)化體系
在現(xiàn)代職教體系建設方面,《指南》延伸和強化了普通中小學職業(yè)培育觀和在崗職工培訓兩方面內(nèi)容。要求普通中小學要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業(yè)基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng),這有利于引導學生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀,為其將來選擇“應用生涯”還是“學術生涯”奠定堅實的基礎。《指南》要求推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓全覆蓋。通過在制造業(yè)領域全面推進學習型企業(yè)建設;完善企業(yè)職工全員培訓制度;探索建立個人學習賬號和學分累計制度等,整體提升企業(yè)職工技術技能水平。這更有利于構建制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋,更好地支撐了建設具有中國特色、世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三、更加凸顯工匠精神
李克強總理多次強調(diào)“工匠精神”的重要作用,《指南》把“大力培育工匠精神”與“注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“增強信息技術應用能力”“提升綠色制造技術技能水平”和“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”一起列為“提升制造業(yè)人才關鍵能力和素質(zhì)”主要任務之中,并排在第一位,體現(xiàn)了高度重視。《指南》從四個方面將“工匠精神”落到實處。一是倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神,提升我國工業(yè)軟實力。二是制造業(yè)企業(yè)要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,增強職工對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解。三是不斷深化“中國夢?勞動美”教育實踐活動。四是推進工匠精神進校園、進課堂,培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。
四、更加著力技藝精湛
造就技藝精湛的技術技能人才隊伍是落實人才為本原則的重中之重,《指南》從大力培養(yǎng)技術技能緊缺人才、支持基礎制造技術領域人才培養(yǎng)和整體提升企業(yè)職工技術技能水平三個方面提出了具體要求,在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明確了方法、路徑和措施。一是探索制定學徒身份認定等方面的支持政策。二是研究制(修)訂高等職業(yè)教育機械設計制造類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術類、電子信息類等十二類專業(yè)教學標準,遴選建設一批職業(yè)院校示范專業(yè)點。三是面向制造業(yè)十大重點領域,依托高等學校、職業(yè)學校、開放大學、職業(yè)培訓機構,引導建設一大批學習型制造業(yè)企業(yè)。四是引導地方健全生均撥款制度,向制造業(yè)相關專業(yè)傾斜。 五是依托《國家高技能人才振興計劃》,到2020年,重點圍繞制造業(yè)十大重點領域,建設1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室。
五、更加注重質(zhì)量為先
《中國制造2025》突出“質(zhì)量為先”,堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線,強化企業(yè)質(zhì)量主體責任,加強質(zhì)量技術攻關、自主品牌培育。《指南》把“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”作為主要任務,鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓力度,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。在中小學開展質(zhì)量意識普及教育,在高等學校、職業(yè)學校加強質(zhì)量相關學科專業(yè)建設等,推動形成具有中國特色的質(zhì)量文化。在“全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程”中,鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等學校和職業(yè)學校設立質(zhì)量相關研究機構,開展質(zhì)量科研,開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程,面向社會開展質(zhì)量教育。這項工作對于實現(xiàn)中國速度向中國質(zhì)量的轉變,中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變,完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務,有著至關重要的意義。
六、更加關注綠色技能
發(fā)展綠色經(jīng)濟、培養(yǎng)公民綠色技能已是國際基本趨勢。歐盟“2020戰(zhàn)略”提出必須通過職業(yè)教育與培訓來培養(yǎng)公民的“綠色技能”及全體公民的綠色意識。澳大利亞通過實施“綠色技能協(xié)議”,實現(xiàn)了綠色技能培訓內(nèi)容與TAFE課程體系的有機結合。《中國制造2025》把“綠色發(fā)展”作為我國制造業(yè)未來發(fā)展的一個基本戰(zhàn)略方針,把“全面推行綠色制造”作為制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。《指南》在“提升制造業(yè)人才關鍵能力和素質(zhì)”這一主要任務中專列“提升綠色制造的技術技能水平”,鼓勵高等學校、職業(yè)學校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關學科專業(yè);鼓勵學校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關標準制(修)訂等,并在重點工程和保障措施中作出了相應的政策制度安排。
七、更加突出企業(yè)主體
《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》要求健全企業(yè)參與制度。這一次《指南》更進一步,提出發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學主體作用。要求面向制造業(yè)十大重點領域,推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。明確對舉辦職業(yè)學校的企業(yè),其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。推動制造業(yè)企業(yè)與應用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學院(系)。保留制造業(yè)國有企業(yè)所舉辦的與企業(yè)經(jīng)營方向相符、辦學效益好的職業(yè)學校。結合鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、推進職業(yè)教育集團化辦學和加快產(chǎn)學研用聯(lián)盟建設等,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合。
八、更加支持開放共贏
國務院《關于關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式,注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。中辦、國辦《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》更是明確緊密對接《中國制造2025》,開發(fā)與國際先進標準相對接的職業(yè)教育課程體系,積極參與制定職業(yè)教育國際標準。
通過鼓勵高等學校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去,。教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》也鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去,探索開展多種形式的境外合作辦學,開展多層次職業(yè)教育和培訓,培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO者。《指南》“鼓勵高等學校和職業(yè)學校配合企業(yè)走出去”,做好這項工作,職業(yè)教育任重而道遠。